从年底涌来一批百姓，四万七千余户，两万六千户四等民，绝对的四等民！到明年年底，很有可能还会增加七八千户。
这些四等户全部应征差役。
几个县令哭笑不得，俺们太平州现在是不错，可至于需要两万六千多民差役吗？
所有老百姓一起傻眼，这无疑是一个惊天霹雳。
中了差役，那等于中了爱滋，绝世蛊毒，完了完了。
一道州令下去，一起忘记过新年的喜悦，全部如丧考妣。于是联合起来，一起过来询问，知州，你是好官，不能这样玩哪，俺家六十多亩地，平时都累得半死，你征一个差役过去，俺家只能等着败家灭家。
郑朗反问一句：“不征差役，这样下去，那一个官吏能吃得消？”
“用钱代役吧，这么多一二三四等户，征一征，会有足够的经济雇佣差役……”又将这个话题翻了出来。
“不行，朝廷没有这项制度。”郑朗一口回绝。
另一边汪知县却在放口风，你们联名上书，将困难向陛下禀明，陛下是仁君，一定会通融的。只要陛下首肯，郑知州一定会想出公平的办法。
诸人一想也是，看一看，为了灾民太守与朝廷闹成什么样子？
一起联合起来签名，不会签的按手印。
这份上书很长的，内容不多，为此事商议了很久，按照一二三四等户征纳免役钱，然后由州府雇闲人担任衙前，这样有力的出力，也能得到一些回报养家糊口，有钱的出钱，不误家中的事务。
但不象王安石那次变法，只说了等户，而王安石那次变法，却是讲究绝对的公平，一百缗钱人家一年交纳一缗钱免役钱，那么一千万缗钱人家必须交纳十万免役钱。
大户人家逼急了。
事实也要这么做，可这个世道，谁敢讲绝对的公平？这些大户是喂不饱的饿狼，让他们拨几根汗毛是可能的，想让他们拨掉饿牙，能不拼命吗？王安石无知者无畏，郑朗敢不敢？那不但不会成功，会被咬得很惨很惨的。
盖手印签字名字的百姓几乎达到四万户，这也代表着民意所向，然后长长的联名书递向京城。
新年过得也不平静，继续忙碌。
但也没有过新年的气氛，郑朗心中忐忑不安，不知道这份万手印书到朝廷后会有什么样的影响。
他还想办另一件事，锦锈监为了管理方便，将丝织与棉花纺织业一起集中起来，这也是一个托马斯。没有什么不对的，宋代称作坊，后世称为工厂，越大超好。并且自己使用流水线式的生产，工匠不觉，只觉得速度快，很流畅，但效率无形中在提高。
某种意义，有了一些后世工厂的雏形。
但什么交给了朝廷管理，郑朗就是不放心，有贪官墨吏，还有追求政绩者，什么事都能发生，甚至压榨百姓。这非他本义。
正在思考这件事时，黄知军与马知州一道前来。
逼得走投无路才过来的。
受了郑朗的“蛊惑”，认为将圩田交给贫困百姓是对的，并且交给贫困百姓，也能用耕地换劳力。不然怎么办？他们可没有法子变出一座新城市出来，赢取大户人家支持。
于是用强硬的手段圈圩，才圈不多，私圩各自十几个，但这是一个开始，最后早晚波及到自己。两州自上到下，只要有私圩的人家全部反对。
闹到京城，王曾与吕夷简也不知如何是好。正好高若讷与王昭明将郑朗一些话与那个中庸带过来，成了参考。
两知州做得不对，做得太野蛮。
那怕少赔偿一点还能说得过去，这一苛没，开了一个不好的先例，先是私圩，后是大田，那家那户没有，王家有，吕家有，会不会同样来一个苛没？
但又说不出口，这是为了朝廷税务，为了朝廷减少贫困百姓。
因此默视，你们在下面闹，我们就当没有看到。
两个知州也无奈，开出的弓，没有回头的箭，况且不再举动，百姓全部流动到了太平州。看看广德军，开始上书朝廷要与太平州打官司，人口流失得太多。
但人家多是山区，自己与太平州地形相仿佛，怎么说出口？
只好强行率领百姓继续圈圩。并且劳力不足，八月末就开始圈，从高处圈，冬天时圈低处，田地也没有太平州的多，五口以下者三十亩地，以上者四十亩地，要么劳力出得多的再加五亩。
也是不错的，现在的太平州同样只有三十亩地，不可能象以前那样五十亩六十亩七十亩。
众志成城，终于将圩圈好。
但新的问题来临，去年就发现了，没有耕牛，没有农具，甚至没有度日的余粮，向朝廷请求支援。中书答复很简单，支援可以，今年免税，但你们要保证象太平州那样，以后数倍的将免税带给朝廷的损失补还回来。
这怎么可能？
两个知州还不解呢，咱们拼了命，也赤膊上阵，亲自在圩堤上坐镇，为什么中书不支持，还暗暗流露出反对的意思？
新年到来，两人做法差不多，也保持着书信来往，商议一下，再度来到太平州。但来得及时，没有多久，朝廷新的诏书下达，不让各知州知县相互“流窜”。
将难处说出来，然后道：“中书有奸臣吕夷简坐镇，祸国殃民，大约不会支持我们了。只好央请郑知州帮助。”
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